Davet edilen firmaların gizli tutulması gerekirken gizli tutulmak bir yana ihalelerde bu firmaların birbirleriyle ortak girişimler oluşturmasını teşvik edecek mahiyette usul ve esaslar belirlendi.Müteahhitlerin ihale öncesinde anlaştıklarını gösteren birçok bulgu olmasına rağmen bu bulguların dikkate alınmadan ihalelerin sonuçlandırılmasına göz yumuldu.Şartnameler gereği ihalelerde kabul edilmemesi gereken teklif mektuplarının ihale komisyonu tarafından geçerli sayılmasına göz yumduğu, bu hususların ihaleye fesat karıştırma suçunun hile unsurunu teşkil ettiği.İhale şartnamesinin, müteahhitlerin ihaleye davetinden sonra hazırlanması, zeyilname ile fiyatlarda değişiklikler yapılması, projelerin tamam olmadan işlerin ihaleye çıkarılması, sağlıksız keşifler hazırlanması suretiyle yüzde 142'lere varan keşif artışlarına sebep olması.Topçu'nun bu eylemleri nedeniyle Türk Ceza Kanunu'nun devlet alım-satımına fesat karıştırmak suçunu düzenleyen 205'inci maddesine (10 yıldan az olmamak üzere hapis) göre yargılanması isteniyor.