Taslakta yasanın amacı, ''finansal piyasalarda güven ve istikrarın
sağlanmasına, kredi sisteminin etkin bir şekilde çalışmasına, tasarruf
sahiplerinin hak ve menfaatlerinin korunmasına ilişkin usul ve
esasları düzenlemek'' olarak sıralandı.
 
Türkiye'de kurulu mevduat bankalarının, katılım bankalarının,
kalkınma ve yatırım bankalarının, yurtdışında kurulu bu nitelikteki
kuruluşların Türkiye'deki şubelerinin, finansal holding şirketlerinin,
Türkiye Bankalar Birliği, Türkiye Katılım Bankaları Birliği, BDDK,
TMSF, Güvence Fonu ve bunların faaliyetlerinin bu kanun hükümlerine
tabi olması öngörülüyor. Özel kanunlarla kurulmuş olan bankalar
hakkında da, kanunlarında yer alan hükümler saklı kalmak kaydıyla
Finansal Hizmetler Kanunu hükümleri uygulanacak. Kanunda açıklık
olmayan hallerde genel hükümler tatbik olunacak.
 
Kanunun uygulamasında, gerçek kişilere ait dolaylı pay
sahipliğinin belirlenmesinde, bir gerçek kişi ile eş ve çocuklarına ve
bunların sınırsız sorumlulukla katıldıkları ortaklıklara veya bu kişi
veya ortaklıkların ayrı ayrı veya birlikte kontrol ettikleri
ortaklıklara ait paylar birlikte dikkate alınacak.
  
Tüzel kişilere ait dolaylı pay sahipliğinin belirlenmesinde,
bunlara ait paylar ile bunların kontrol ettikleri ortaklıklara ait
paylar birlikte hesaplanacak. Dolaylı pay sahipliğine ilişkin usul ve
esaslar kurul tarafından belirlenecek.
  Türkiye'de bir bankanın kurulmasına veya yurtdışında kurulmuş bir
bankanın Türkiye'deki ilk şubesinin açılmasına, kanunda öngörülen
şartların yerine getirilmesi kaydıyla, kurulun en az beş üyesinin aynı
yöndeki oyuyla alınacak kararla izin verilecek.
  
  -KIYI BANKACILIĞI-
  
  Türkiye'de münhasıran kıyı bankacılığı faaliyetinde bulunmak üzere
banka kurulması veya yurtdışında kurulu bankalarca bu amaçla şube
açılması, bunların faaliyet alanları ile finansal raporlama ve denetim
usulleri ve faaliyetlerinin geçici veya sürekli olarak durdurulması
hususları kurul kararıyla belirlenecek
  
Türkiye'de kurulacak bir bankanın kuruluş şartlarının sıralandığı
taslakta, kurucularda aranan şartlar da belirlendi.
  Buna göre, bankaların kurucu ortaklarında aranan şartlar arasında,
hakkında bu kanunun yürürlüğe girmesinden önce fona alınmış bankalarda
nitelikli paya sahip olmaması veya kontrolü elinde bulundurmaması
hükmü de bulunuyor.
  
  -BAĞIMSIZ DENETİM KURULUŞLARI-
  
  Taslağa göre, bankaların genel kurullarına sunacağı yıllık
bilançoları ile kar ve zarar cetvelleri bağımsız denetim
kuruluşlarınca onaylanacak.
  Bağımsız denetim kuruluşlarının kurulmasına, çalışmalarına,
faaliyetlerinin geçici veya sürekli olarak durdurulmasına ilişkin
esaslar Türkiye Muhasebe Standartları Kurulu, Merkez Bankası ve
kuruluş birliklerinin görüşü alınarak kurulca düzenlenecek.
 
 Bağımsız denetim kuruluşları, bu kanun uyarınca yaptıkları
faaliyetler dolayısıyla üçüncü kişilere verecekleri zararlardan
sorumlu olacak
  Bankalar, kurulca belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde bu
kanun veya bu kanuna istinaden çıkarılan düzenlemelerde öngörülen
değerlemeleri, değerleme kuruluşlarına yaptırmak zorunda olacak.
  
  -BANKALAR YEMİNLİ MURAKIPLAR-
  
   Taslağın 96. maddesi Bankalar Yeminli Murakıpları'nın çalışma
esaslarını düzenliyor,
  Buna göre, bu kanun hükümleri ile bu kanun kapsamındaki kuruluşlar
hakkında diğer kanunlarda yer alan hükümlerin uygulanmasının ve bu
kuruluşların her türlü işlemlerinin denetimi ve bu kanun kapsamındaki
kuruluşların konsolide ve konsolide olmayan bazda risk yapısı, iç
kontrol ve iç denetim sistemleri ile varlıkları, alacakları, öz
kaynakları, borçları, kar ve zarar hesapları, yükümlülükleri ve
taahhütleri arasındaki ilgi ve dengelerin ve mali bünyeyi etkileyen
diğer tüm unsurların ve bu kuruluşların kurumsal yönetim ilkelerine
uyum seviyesinin tespiti, tahlili ve ölçümü BDDK Başkanı'na bağlı bir
kurul teşkil eden bankalar yeminli murakıpları ve yardımcıları
tarafından yapılacak.
 
Bankalar yeminli murakıpları ve yardımcıları, bu kanunda yazılı
görevleriyle kayıtlı olmak üzere vergi inceleme yetkisine ve 20 Şubat
1930 tarihli ve 1567 sayılı Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkında
Kanun hükümlerine aykırı hareket eden kurumun görev, yetki ve
sorumluluklarına ilişkin hükümlerinde zikredilen kuruluşlar ve
ilgilileri hakkında adı geçen kanunun ek 1. maddesindeki yetkilere
sahip oldukları gibi tüm bankaların kuruluş kanunu hükümleri ile diğer
kanunların bankalarla ilgili hükümlerinin uygulanmasını da denetlemeye
yetkili olacak.
 
Bankalar yeminli murakıpları ve yardımcıları, bu kanun
kapsamındaki kuruluşlar ile ortakları, bunların bağlı ortaklıkları,
nitelikli paya sahip olduğu ortaklıkları, birlikte kontrol ettiği
ortaklıkları, şubeleri ile temsilcilikleri, bağımsız denetim,
değerleme ve destek hizmeti kuruluşları ile diğer gerçek ve tüzel
kişilerden bu kanunun hükümleri ile ilgili görecekleri bütün bilgileri
istemeye, bunların tüm defter kayıt ve belgelerini incelemeye yetkili
olup, bilgi istenenler de istenilen bilgileri vermekle, defter, kayıt
ve belgeleri incelemeye hazır bulundurmakla yükümlü olacak.
 
Kamu kurum ve kuruluşları, Merkez Bankası ve benzeri kuruluşlar
ile Risk Merkezi görevleriyle ilgili olarak istenecek her hürlü bilgi
ve belgeyi gizli de olsa bankalar yeminli murakıpları ve
yardımcılarına geciktirilmeksizin verecekler.
 
Bankalar yeminli murakıpları ve yardımcıları tarafından
gerçekleştirilen incelemeler sırasında talep edilmesi halinde, bu
kanun kapsamındaki kuruluşlar tarafından iç kontrol, risk yönetimi ve
iç denetim sistemlerinde çalışanların görevlendirilmesi de dahil olmak
üzere her türlü destek sağlanacak.
 
 Bankalar yeminli murakıpları ve yardımcılarının bu kanun
kapsamındaki görevleri dışında görevlendirilmeleri, bu maddede sayılan
görevleri öncelikli olmak kaydıyla başkan tarafından yapılacak.
  Bu kanun kapsamındaki kuruluşların bilgi işlem sistemlerinin ve
diğer özellik arz eden konuların denetimi, başkanın uygun görmesi
üzerine, kurumun meslek personeli ya da bu konularda özel ihtisas
sahibi bağımsız denetim kuruluşları tarafından yapılabilecek veya
bankalar yeminli murakıp ve yardımcılarına gerekli teknik ve personel
desteği sağlanabilecek.
   Kurumun ilgili personeli ile bahsi geçen bağımsız denetim
kuruluşları inceleme konularında her türlü bilgiyi isteyebilecek ve
bu kanun kapsamındaki sır yükümlülüklerine tabi olacak.